作为“最多跑一次”改革的策源地之一，浙江省衢州市高度重视“放管服”改革和政府数字化转型工作。

　　记者了解到，近期衢州市在抓好疫情防控的同时，把有序推进企业复工复产作为优化营商环境的首要任务，以信息化、集成化的思维，创新工作方式，围绕助企服务、政策帮扶、金融支持、复工保障、智慧监管等五个领域，多措并举助力企业复工复产。数据显示，截至3月24日，全市纳入电力监测的1101家规模以上工业企业复工占比99.38%，复工电量占比达105.16%。

　　助企服务“线上线下”全覆盖

　　为缓解疫情防控和企业政务服务需求矛盾，衢州市依托“最多跑一次”改革成果，从大年初一开始全面启动政务服务“网上办”“掌上办”，梳理推出“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸质”的“五零审批”智能政务服务事项，对所有政务服务事项网上办理流程进行测试，确保高频事项“不见面”“零跑腿”“全程网办”。疫情期间“网上办”“掌上办”的日均办件量达8000件以上，“网上办”“掌上办”比去年同期增长了102.52%。

　　同时，抽调党员干部组成220个企业复工复产网格，开展一对一驻企服务，由8名市政府领导带队，分片区深入企业一线协调解决复工复产中的实际困难问题。截至3月24日，市、县两级“组团联企”已解决企业复工复产各类问题4204个。

　　围绕机制集成、政策集成、服务集成目标，整合“浙里办”和“浙政钉”系统，开发并上线“政企通”掌上服务平台，设立政策通、办事通、互动通、招商通等模块，汇集全市各类惠企资讯查询、政策兑现、企业融资贷款、网上招工用工、健康码申请、涉企事项办理、政企互动专区、招商项目引荐等服务功能，助推企业复工复产。

　　惠企政策“一网通享”快兑现

　　在疫情期间，围绕小微企业融资、减负、招工、交通、物流等问题，衢州市在全省率先出台了帮扶中小企业共渡难关的“衢十条”刚性扶持政策，各县（市、区）和市级部门相继配套制定一系列保障企业复工复产帮扶举措。截止到3月20日，全市共整合财政帮扶资金30.51亿元，目前全市已兑现资金8.68亿元，其中财政补助1.7亿元，缓缴各类税费3.31亿元，返还社保费3.05亿元。

　　全面梳理各部门惠企政策，分类整合为大科创、大商贸、大文旅、大三农、人才与职业技能、疫情新政、金融支持、要素保障等类别，理出政策“干货”汇编成“政策口袋本”，嵌入衢州市“政企通”平台，方便企业在手机APP、微信小程序等入口随时查阅和获取各种政策资讯。

　　依托浙江政务服务网政策信息服务平台（PC端）和“政企通”的“企点站”模块（移动端），实现各类惠企政策兑现“不见面”“零跑腿”。企业可在线申报惠企政策补助，通过信息自动获取、表单自动生成、材料数据共享等方式，实现政策申请“一次填报”“联合审批”“一键到账”。目前已上线各类惠企政策312个，完成在线兑现资金8328.18万元。

　　融资贷款“一站办理”高效率

　　2月4日，衢州市推出政策性复工防疫金融政策，由政府性融资担保机构为中小微企业主提供总额不超过20亿元的融资担保，市、县两级政策性担保公司在原有担保费率基础上下调50%，对疫情影响较大企业免收担保费，政府转贷收费在原有基础上降低30%，对受疫情影响到期还款困难的中小微企业予以展期或续贷。

　　争取国家、省级再贷款、再贴现专用额度10亿元，专项用于支持受疫情影响较为严重的中小微企业复工复产，惠及小微企业400多家。同时，探索实行疫情防控专项再贷款财政贴息资金“先拨后结”。

　　依托衢州市政企通平台的“衢融通”，开通上线企业融资绿色通道，上架流动资金循环贷、抗疫专项小微贷款、“复工贷”等117个金融产品，企业可在线核验征信、线上申请贷款、个性化定制融资需求，目前已累计在线发放贷款7.66亿元。

　　复工复产靠前服务保要素

　　围绕复工审批、物资保障、员工返工等重点环节，开辟复工审批、用工保障、物流保障等8条企业复工复产绿色通道。为方便企业复工审批，2月18日推出衢州“健康码”管理，实行“备案制+负面清单+承诺制”，简化企业复工审批程序；为保障复工企业防疫物资，建立应急物资管控平台，通过政府统一采购、线上企业自主申请、线下规范管理、平台实时监测的方式，合理调配防疫物资，已累计为2700多家小微企业配送近180万只口罩、额温枪。

　　针对省外员工返岗难的突出问题，衢州市开通了复工复产企业专车专列，制定和出台返工人员社保费返还和稳岗补助政策，落实新招员工补助政策，惠及企业1.2万余家。开展网上招聘活动，组织专人赴云贵川皖和东西部扶贫结对县开展劳务招聘。截止到3月24日，网上招聘员工近万人，专车专列接返自云贵川员工5776人，返岗率基本达到春节前水平。

　　衢州市着力推动工业企业上下游产业链协同复工复产，打通产业链、供应链，发挥大企业的辐射作用，带动上下游配套的中小企业同步复工复产。率先开发了“企业复工复产全链条系统”，利用电力、交通、经信等行业数据，建立数据模型分析，动态监测上游龙头企业复工复产指数，实时掌握复工复产情况，有针对性落实帮扶措施。目前已帮助178家重点龙头企业协调解决复工复产问题，带动上下游近千家配套企业同步复工复产。

　　疫情防控智慧监管保稳定

　　为保障群众生产生活息息相关的民生行业稳定有序，衢州市市场监管、卫健、公安、农业农村、住建等部门对防疫物资、餐饮、医药、农资等十个行业进行联合“双随机”抽查，确保疫情期间的市场安全和健康运转。截至目前，已完成现场检查68家，检出问题17个，保障疫情期间市场安全稳定。

　　制定出台《关于依法严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》，严厉打击12类违法犯罪行为。加大对制售假冒伪劣医用商品、恶意囤积哄抬物价、非法经营野生动物、扰乱秩序等违法行为的查处，将处罚信息纳入市信用信息共享平台，对于严重失信行为实行黑名单管理，并依法依规实施部门间联合惩戒。

　　衢州市充分运用大数据赋能防疫一线，全量沉淀城市卡口、智能停车、小区道闸等多维感知数据，交叉匹配关联重点人员，并通过大数据分析，成功排查出从疫区回衢未上报人员和新冠肺炎密切接触者，用大数据精确“找人”，及时化解疫情扩散风险。