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靖安探索创新河湖管护机制的实践

2021年02月10日 13:16   来源:365体育投注:环境报   

  靖安探索创新河湖管护机制的实践

  宜春市靖安县位于江西省西北部,是首批国家生态文明建设示范县和全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,全县总水域面积达43.2平方公里,水资源非常丰富。

  靖安县结合自身实际,按照“政府主导、属地管理、分级负责、部门联动、全民参与”的原则,探索创新河湖管护体制机制,扎实推动生态文明建设。

  构建“1+2+3+政府购买+河湖长认领制”的管护模式,明确县河湖管护委员会为1个管护主体,下设办公室和综合执法协调办公室两个职能单元,组建乡镇河湖监管站、村级河湖长、组级巡查员3级管护网络。推行以管养分离为基础的市场化改革,对河道水库进行政府购买服务试点。

  采取技防和人防结合的方式对水质进行监测,建立“互联网+河湖长”监管模式。全县所有河湖长、巡查员均实名加入“靖安县河湖办”微信群,一旦有突发情况,在第一时间督促相关河湖长迅速处理。同时,运用信息技术监测手段,对饮用水源和交界断面水质进行24小时实时监测,并建立水污染责任追溯体系。

  将河湖长制工作列入全县高质量发展综合考评指标体系,对各乡镇河湖长制的组织领导、日常管理、界面水质、管护成效等进行综合考评,定期评选和表彰,推动河湖管护工作常态化。

  在强化河湖面上监管的同时,以系统思维协同发挥相关职能部门作用,注重从源头强化水生态环境保护。实施城乡垃圾一体化处理工程和镇村生活污水处理工程,做到垃圾不落地、污水不入河。

  全面推行环保负面清单制度,确保“责任不落空”。对涉及河湖的项目建设实行最严格的水资源论证、水土保持审批、环境影响评价等前端管控措施,并在项目建设实施和竣工验收等各环节都予以密切追踪,确保环保责任落实到位。

  目前,靖安县的县、乡、村三级河湖长制全面建立,由县委书记担任总河湖长,县域河湖全部实行“一河(湖)一档”“一河(湖)一策”。

  一是责任落实更到位。明确河湖长为河湖管护第一责任人,成立县河湖办,统一对外发布河湖长的工作信息、职责等。乡镇成立河湖监管站,并健全相关制度。县、乡、村河湖长认真履责,各部门协调配合,确保各项管护责任落实到位。

  二是应急处置更及时。充分发挥乡镇村级前沿力量,利用驻村领导干部经常下到基层、贴近一线、能在第一时间发现并制止污染等优势,真正实现了巡查有人、处置及时。

  三是综合执法更有力。按照属地管理原则,辖区内发现污染源和污染物排放可以立即整治,辖区外的及时上报县综合执法办公室开展联合执法。在清河行动中,县河湖办牵头,县国土、环保、水务、城建、农业等执法人员联合对影响河道防洪、生态环境、景观的建筑物、养殖场等进行统一拆除。

  四是社会参与更主动。借助电视、网络、广播等渠道进行宣传,有效提高了人民群众参与河湖保护的意识,把社会公众从旁观者变成河湖管护的参与者、监督者,形成了 “关心河湖、珍惜河湖、保护河湖、美化河湖”的强大合力,有效提升了河湖管护水平。

  作者 刘勇 单位:中共江西省委党校

(责任编辑:杨秀峰)

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