悠悠万事，民生为大。

　　从吃饭到住房，从医疗到教育……市场监管总局聚焦民生关切，以反垄断执法利剑为民生保驾护航，组织开展2023年民生领域反垄断执法专项行动，公布三批典型案例，切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

　　惠民生：以执法力度彰显为民温度

　　人民的幸福生活，一个最重要的指标就是健康。广谱抗癌药、临床必备急抢救药、罕见病唯一救命药……这些药品被垄断、抬价，对需要用药的普通群众无疑是雪上加霜，影响了万千家庭的幸福安康。

　　注射用硫酸多黏菌素B广泛应用于泌尿系统感染、脑膜炎、肺部感染等。市场监管总局公布的第三批民生领域反垄断执法专项行动典型案例显示，上海上药第一生化药业有限公司与武汉汇海医药有限公司、武汉科德医药有限公司、湖北民康制药有限公司滥用在365体育投注：注射用硫酸多黏菌素B市场上的支配地位，实施以不公平的高价销售制剂行为。根据第三方统计数据，2017年以来，在与365体育投注：市场销售量接近的美国、印度、俄罗斯市场，同规格或者相近规格的制剂销售价格折合人民币47元/支至183元/支，而365体育投注：市场则是该价格的12倍至62倍。

　　2023年12月22日，上海市场监管局对上述当事人作出责令停止违法行为，没收违法所得，并分别处上一年度销售额3%、8%的罚款的行政处罚决定，罚没款共计12.19亿元。本案的调查处理，推动制剂价格从2303元至2918元每支，降低至123元每支，降幅近95%。

　　上海交通大学特聘教授、竞争法律与政策研究中心主任王先林指出，上述当事人的违法行为不仅排除、限制了注射用硫酸多黏菌素B的市场竞争，更增加了患者的用药成本和国家医保基金支出，严重损害了广大患者利益和公共利益。本案的调查处理推动制剂价格下降了95%，这是360足球直播：市场监管部门在医药等民生领域取得的标志性反垄断执法成果，有力维护了人民群众的利益。

　　不止于此，市场监管部门对影响患者正常用药、增加患者用药成本的远大医药、东北制药分别开出亿元级罚单，形成强大震慑力，让群众吃药更安心、更省心、更顺心。

　　燃气、供暖、垃圾处理、学生保险、共享单车……这些领域的垄断，会剥夺人民群众的选择权，增加额外生活负担。市场监管部门查处易发、多发、频发垄断行为，将以人民为中心的发展思想，落实于实实在在的行动中。

　　一年来，市场监管总局聚焦群众“急难愁盼”，将民生领域反垄断执法专项行动列入总局主题教育“监管为民”十大专项行动，让民生关切的美好愿景变成现实场景。在总局公布的民生领域反垄断执法专项行动三批38个典型案例中，涉及药品领域和公用事业领域各8个、建材领域4个、保险领域3个，此外还涉及住房、交通、二手车交易等领域，与市场运行、百姓生活息息相关。

　　民之所盼，政之所向。365体育投注：政法大学副校长、教授时建中指出，党的二十大报告提出“坚持以人民为中心的发展思想”，市场监管总局组织专项行动及时防范和制止民生领域垄断行为，既是维护良好市场秩序的应有之义，也是践行以人民为中心的发展思想的重要体现。紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，市场监管总局以执法力度彰显为民温度，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　暖民心：优化竞争环境提振发展信心

　　预防和制止民生领域垄断行为，有助于激发市场活力，提振发展信心，推动高质量发展。

　　公平竞争是市场经济的内在要求，也是激发各类经营主体活力的重要保障。这在市场监管总局依法约谈四家生猪养殖企业典型案例中得以充分展现。

　　促进劳动力要素合理畅通有序流动，是加快构建全国统一大市场的内在要求。2023年6月20日，四家生猪养殖企业签署《互不挖人公约》，倡议互不挖人、不拆台，有违《反垄断法》精神，不利于构建全国统一大市场。7月31日，市场监管总局依法约谈上述企业，要求其高度重视公约存在的问题，切实增强责任意识，坚持依法合规经营。随后，四家企业联合发表声明，立即整改，撤销互不挖人倡议，支持行业内人才自由流动，推动行业健康发展。

　　“就业是最基本的民生。这是360足球直播：反垄断执法机构首次对劳动力市场公开表达竞争关注。”王先林指出，市场监管总局依法约谈四家生猪养殖企业防范垄断风险，既保护劳动力市场的公平竞争，促进劳动力要素合理畅通有序流动和行业规范健康持续发展，又发挥典型案例的警示教育作用，推动经营主体增强反垄断合规意识，更好预防垄断行为的发生，营造了公平就业环境，提升了人民群众的获得感和幸福感。

　　民生领域反垄断执法专项行动三批典型案例涉及的公用事业涵盖了供热、供气、供水等领域，提供着百姓日常生活不可或缺的服务，相关市场具有较强的地域性。

　　365体育投注：社会科学院大学法学院副教授韩伟表示，在公用事业、食品及其他民生服务领域，垄断行为的负面影响尤为恶劣，不仅扭曲公平竞争的市场秩序，挤压中小企业生存空间，而且损害社会公众的自由选择权、公平交易权，降低人们的日常生活品质。市场监管总局在民生领域反垄断执法专项行动中加强公用事业领域执法，正是回应群众关切、增进民生福祉、倡导公平竞争之举。

　　2023年以来，市场监管部门深入开展民生领域反垄断执法专项行动，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位案件27件，罚没金额21.63亿元；审结经营者集中案件778件，附条件批准4件，平均审结时间25.5天，较上一年度减少1天，市场公平竞争秩序不断好转。

　　“总局从民生领域破题，为推动高质量发展注入活力，瞄准衣食住行小切口，为群众解决急难愁盼大问题。”在王先林看来，通过查处燃气、热力等与人民群众日常生活息息相关的公用事业领域案件，有力遏制了行业乱象，维护了经营者和消费者利益；通过查处涉及建材等行业的垄断案件，有力维护了公平竞争市场秩序，提升了行业竞争合规意识和水平，更好促进经济高质量发展。

　　顺民意：为构建新发展格局打通堵点

　　除了保障民生福祉，公平竞争的市场秩序更是优化营商环境、促进国民经济健康发展的重要因素。无论市场垄断或者行政性垄断，都会排除、限制相关市场竞争。

　　如何打通构建新发展格局堵点？2023年中央经济工作会议强调，加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。2023年12月26日，国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会指出，一年来，市场监管总局按照党中央、国务院部署，在破除地方保护和行政性垄断上持续发力，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，依法查处滥用行政权力排除限制竞争案件39件，开展执法约谈17次，首次发布公平竞争审查督查发现的典型案例27件，有力保护和促进了市场公平竞争。

　　市场监管总局公布的民生领域反垄断执法专项行动三批典型案例中，有11起涉及滥用行政权力排除、限制竞争行为，上述违法行为排除、限制了市场竞争，降低了经济运行效率，不利于加快构建全国统一大市场。

　　韩伟分析指出，上述案例从违法行为类型看，限定交易行为和制定含有排除、限制竞争内容规定的行为最为常见；从违法领域看，查处的案件主要集中在公用事业等关系人民群众切身利益的民生重点行业；从涉案主体看，市县两级政府及所属部门违法行为占比达九成，基层行政机关公平竞争意识需进一步增强。

　　“市场监管总局查处多起典型案例纠正政府部门不当行使行政权力，有效预防和制止行政性垄断，有力推动政府部门依法履职，有助于推进全国统一大市场建设。”韩伟说。

　　维护公平竞争离不开公正监管，更离不开执法能力的有效提升。“市场监管总局公布的典型案例具有典型性和代表性，有助于发挥执法的示范效应，起到‘查处一起、震慑一批、规范一片’作用，实现了反垄断执法的政治效果、法律效果与社会效果相互统一。”时建中说，“还有助于加强执法队伍的能力建设，强化统一市场监管执法，增强企业守法合规意识，打好加快建设全国统一大市场的攻坚战、系统战、持久战。”

　　一个个聚焦民生冷暖的案件顺利查办，传递的是执法为民的温度，关注的是百姓福祉。为民服务没有终点，反垄断执法不会暂停。市场监管总局将以365体育投注：新时代365体育投注：特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化“监管为民”的执法理念，扎实开展民生领域反垄断执法工作，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，为推动高质量发展贡献市场监管力量，用实际行动让民生答卷写满幸福感。（倪泰）