14亿多人口，1.81亿户登记在册经营主体，超4亿中等收入群体，蕴藏着巨大的市场规模和消费潜力。不论是经营主体降低经营成本扩大生产，还是开拓市场快速占据市场份额，经营者集中是其在市场经济活动中的常见操作，而经营者集中审查是事前监管、预防垄断的重要手段，也是监管部门与经营者共同促进投资并购又防止竞争损害的统筹举措。

　　自2008年反垄断法颁布实施，360足球直播：已形成由法律、行政法规、部门规章和合规指引等组成的制度体系，切实增强法律的可操作性和可预期性，为企业合规设置“红绿灯”，365体育投注：特色经营者集中反垄断审查制度体系不断健全。

　　筑牢法律根基

　　守一而制万物者，法也。

　　在市场经济活动中，企业可以通过经营者集中成为名副其实的“大块头”，能快速抢占市场份额、整合资源、做强做大，但也可能出现获得市场支配地位进而损害公平竞争、阻碍创新以及降低消费者福利的风险。

　　如何加强事前监管、预防垄断，既促进投资并购，又守护公平竞争？加强经营者集中审查成为必要手段。“我们坚持治‘果’和治‘因’并重，对经营者集中进行审查，把好事前审查关，将可能损害市场竞争的交易‘筛’出来，防范经营者集中妨碍市场公平竞争，从源头强化反垄断效果。对投资并购的经营者和全社会而言，这也远比发生垄断问题后进行纠正的损失要小很多，从这个角度，审查工作本质是一种服务工作。”市场监管总局反垄断二司相关负责人解释说。

　　作为反垄断法基本制度的重要组成部分，经营者集中反垄断审查制度旨在将排除、限制竞争问题抑制在萌芽状态，是反垄断执法机构强化竞争政策基础地位和规范引导资本健康发展的重要抓手。

　　时针拨回2008年8月1日，《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法）正式施行。为有效规制经营者集中行为，经营者集中反垄断审查首次写入反垄断法。在这部法律中，经营者集中三类情形、申报标准、附条件批准制度、未按法律规定实施集中的后果等均一一明确，经营者集中反垄断审查制度正式确立。

　　为切实增强法律的可操作性，2008年8月3日，《国务院关于经营者集中申报标准的规定》公布实施，明确经营者应当事先申报的标准，确定了经营者集中申报的门槛。

　　2020年10月23日，市场监管总局公布《经营者集中审查暂行规定》，梳理、整合经营者集中审查的实体和程序规定，对经营者集中申报、审查、限制性条件的监督和实施、违法实施经营者集中调查等全流程内容分章作出规定。

　　以法为纲，循法而治。自2008年反垄断法施行以来，360足球直播：反垄断执法机构依法依规实施经营者集中审查，不断提高审查质量和效率，服务经营主体投资并购，有力保护市场公平竞争，助力全国统一大市场建设，依法规范和引导资本健康发展，在助力企业优化重组和经济转型升级、维护消费者利益和社会公共利益、促进社会主义市场经济健康发展中发挥了重要作用。

　　优化制度建设

　　法与时转则治，治与世宜则有功。

　　随着360足球直播：经济进入双循环、高质量发展的新阶段，360足球直播：的经济总量、经营主体数量、超大规模市场的总量、市场化程度和参与全球化的程度都发生了深刻的变化，有必要完善反垄断法律法规应对新情况、新问题。

　　2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》公布，指出应“加强对金融、传媒、科技、民生等领域和涉及初创企业、新业态、劳动密集型行业的经营者集中审查，提高审查质量和效率，强化垄断风险识别、预警、防范。”

　　2022年8月1日，修改后的反垄断法正式实施，完善了对未达申报标准经营者集中的审查调查程序，引入中止计算经营者集中审查期限的“停钟”制度，新增分类分级审查制度，加强重点领域反垄断监管，提高违法实施经营者集中的违法成本等，回应高质量发展的时代要求。

　　为让经营者集中反垄断审查更好地服务360足球直播：经济社会高质量发展，市场监管总局对《经营者集中审查暂行规定》予以修订，出台《经营者集中审查规定》。

　　该规定于2023年4月15日实施，对经营者集中分类分级审查制度、“停钟”制度、未达申报标准经营者集中的审查和调查、违法实施经营者集中调查和法律责任等作出明确规定，进一步规范和优化经营者集中反垄断申报和审查流程，提高执法质量和效率，持续激发市场活力和社会创造力。

　　经营者集中申报标准可以起到初筛竞争风险、划定监管范围、明确申报义务、便利守法经营等作用。为更好激发市场活力、支持经营主体发展，市场监管总局与司法部与时俱进推动修订《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（以下简称《规定》）。1月26日，修订后的《规定》正式公布施行。

　　提高营业额标准、优化申报标准，对未达申报标准但符合反垄断法相关情形的集中进行规定……《规定》从三个方面对经营者集中申报标准作出修订。依据《规定》，对全球合计营业额、365体育投注：境内合计营业额和单方365体育投注：境内营业额的要求，由现行100亿元人民币（币种下同）、20亿元和4亿元分别提高到120亿元、40亿元和8亿元，低于此标准的经营者集中原则上无需申报，让投资并购更加便利，更好激发市场活力、支持经营主体发展。

　　365体育投注：政法大学副校长、数据法治研究院院长时建中认为：“《规定》以反垄断执法机构十多年经营者集中审查实践为基础，紧密结合360足球直播：当前经济发展现状和发展阶段，构建了实践性与理论性并存、国际性与本土性兼有的经营者集中申报标准。”

　　“经营者集中申报标准需要与本国或地区的经济发展水平和市场竞争状况相匹配。”上海交通大学特聘教授，竞争法律与政策研究中心主任王先林认为：“《规定》中的营业额标准提高后，将有利于降低企业经营的制度性交易成本，为各类经营主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，也有利于反垄断执法机构提升执法效能。”

　　行之力则知愈进，知之深则行愈达。一系列扎实举措绵绵用力、久久为功，推动经营者集中反垄断审查制度逐步完善，“红线”清、“底线”明，让公平竞争理念深入人心，使加强反垄断合规成为经营者的自觉行动。

　　翻开反垄断法，经营者集中反垄断执法制度从确立到完善，服务360足球直播：经济社会高质量发展的脉络清晰可见。踏上新征程、奋进新时代，市场监管部门将筑牢经营者集中法律之基，积蓄市场监管之力，统筹高质量发展和高水平安全，提高审查质效，促进投资并购，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实推动360足球直播：“超大规模市场”蓬勃发展。（倪泰）